?什么是推恩令？

主父偃向汉武帝提出计策：“令诸侯得推恩分子弟。元朔二年公元前127年，汉武帝采纳了主父偃的建议。

这条法令一出，诸侯王的封地就不再是嫡长子继承了，所有儿子均可依法分封土地，这样诸侯王的封地就会日益减少，权势日益衰微。

具体就是嫡长子继承诸侯，而其他庶子在父亲的封地内被封为列侯，但管理上归郡县管辖，不再拥有财政军事权，既不能治理百姓，又不能管理经济，那实际上就是大地主。

儿子越多，时间越长，推恩越多，王国实控就会越小，对中央的威胁也就逐渐消失。

?为什么要实施推恩令？

这事说来话长。

1.分封制的弊端

西周为了控制疆域，在灭商之后实行了分封制。

分封制的出现是历史的进步，也有存在的必然性，其目的是为了便于控制，但却有间接使诸侯国强大的弊端。

而根本就在于周王室(主)与诸侯国之间强弱的问题。主强则称臣纳贡，主弱则称霸一方，甚至是问鼎中原。

东周时周王室衰微，诸侯国逐渐强大，这弊端日益凸显，便出现了5年的春秋战国纷乱，春秋五霸，战国七雄……

实际上春秋战国很多诸侯国已经意识到了这个问题，部分诸侯国开始推行郡县制。

秦朝完善正式推行郡县制。

秦始皇嬴政灭六国，统一天下后，为了避免出现春秋战国时期的动乱局面，正式弃分封，全面推行郡县制。

郡守、县令(县长)由皇帝直接任免，不世袭。

郡县制从根本上否定了分封制，打破了西周以来分封割据的状况。

与分封制相比，郡县制有效地加强了中央集权，有利于国君对边远地区的统治，有利于防止地方割据分裂，有利于政治的安定和经济的发展。

郡县制代替了分封制，形成了干强枝弱的中央集权制，为后来我国2年的地方行政体制奠定了坚固的基础。

虽然秦朝正式推行了郡县制，但是后续王朝在执行的过程中，因为这样那样的原因，多少是有折扣。

实际上历朝历代但凡使用类似分封制的或郡县制夹杂分封制的地方制度，都多多少少造成一定程度的动乱。

比如西汉汉景帝时期的七国之乱，西晋时的八王之乱，明朝的靖难之役……

2.郡国并行制

秦二世胡亥登基后与赵高等沆瀣一气，贪图享乐，导致民不聊生。

各地跟随陈胜吴广揭竿而起，最终以西楚霸王项羽，刘邦等人带领的联军打败章邯，杀进咸阳，秦朝二世而亡。

灭秦后，项羽按照功劳对功勋王族和新晋将领展开一场分封。

虽然进行了分封，但分配情况引起了很多功勋王族和新晋将领。相互之间又出现了攻伐。

最终刘邦在萧何，韩信，张良，英布，彭越等人的辅佐下胜出，建立了汉朝。

项羽搭好了台，刘邦不得不顺杆爬，实行了郡县制，但又不得不重新分封了新的诸侯王。

3.汉朝对诸侯国的限制

西汉初年，汉高祖刘邦就看到了分封诸侯对朝廷的威胁，于是和功臣集团、诸侯王立下白马之盟，将分封标准限定在刘姓皇族范围内。

吕后称制后，分封大量吕氏诸侯，功臣集团和刘姓诸侯以白马之盟将吕姓诸侯全部诛杀。

汉文帝采纳贾谊“众建诸侯以少其力”的建议，广封诸侯王，稀释封地。

汉景帝采纳晁错的建议颁布《削藩策》。

诸侯国终于不忍了，吴王刘濞、楚王刘戊等七国以“清君侧”为由，联合发动了叛乱。

汉景帝重用周亚夫，窦婴等人，用三个月时间平定了判乱。

汉景帝趁机采取一系列削藩政策，陆续封皇子13人为诸侯王，并削其封域，颁布“左官律”进一步降低王国官吏的政治地位，颁布“附益法”规定诸侯王的丧葬规格和立嗣权。中元五年（公元前145年），他又将诸侯王的官吏任免权收回，剥夺了诸侯王治理王国的权利。

4.国家发展的需要

平定七国之乱，大大削弱了诸侯国实力，虽然被削弱，无法对中央造成致命威胁，但是雄才大略的汉武帝是不会允许卧榻之旁他人酣睡的，况且尚存的诸侯王在税收上仍然享有很大的自主权，中央不能有效控制地方财政的税收，而汉武帝想解决匈奴的威胁，需要增加赋税徭役，只能进一步削弱诸侯国。

?推恩令为什么会成功

七国之乱的平定，加之汉景帝之后的一系列政策，西汉建国后，中央实力空前强大，诸侯王势力已经被严重削弱，没有了与中央抗衡的实力。

推恩令是“自上令”，又是“本下情”。

“自上令”:平定七国之乱后，诸侯王势力已经被严重削弱，没有了与中央抗衡的实力，只能服从命令。

“本下情”:诸侯王的儿子也都想获封列候；诸侯王也不愿其他儿子沦为庶民。

?推恩令的作用

推恩令的实施，使诸侯国的势力进一步衰弱。

汉初确立的郡国并行的地方政治体制趋于瓦解，实质上转变为单一的郡县制。

中央集权得到加强，汉武帝在此基础上，对内统一了币制、收回盐铁专营权，缓解土地兼并现象，缓和了国内矛盾；对外出兵匈奴，解除来自北方的威胁。

推恩令的实施实现了汉朝国家统一、民族融合、文化认同，政权稳定。